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Terracina mette a gara 86 concessioni balneari: indennizzi riconosciuti con tetto provvisorio di 100.000 € e perizie a carico degli uscenti
6 Giugno 2026

Terracina mette a gara 86 concessioni balneari: indennizzi riconosciuti con tetto provvisorio di 100.000 € e perizie a carico degli uscenti

Il Comune di Terracina (Lazio) ha pubblicato l'avviso pubblico per l'affidamento di 86 concessioni demaniali marittime a finalità turistico-ricreative del proprio litorale, da assegnare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa. La procedura, avviata in esecuzione della Deliberazione di Giunta Comunale n. 45 del 30 marzo 2026, si svolge ai sensi degli artt. 36 e ss. del Codice della Navigazione.

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Su 127.008 sezioni misurate lungo le spiagge italiane, il 28,2% mostra la riva arretrata di oltre 5 metri. Il 52% è stabile e il 19,8% è avanzato. Sono i primi numeri dell’atlante della linea di costa di Coste360.it, che copre 5.792 spiagge e 3.451 chilometri di litorale.

L’atlante riguarda 560 Comuni di 15 regioni. Per ogni spiaggia mappata da ISPRA riporta la linea di riva ufficiale e una linea ricavata da satellite nello stesso periodo, con la sua precisione. Aggiunge poi tre linee dell’estate 2025 e la variazione della riva, metro per metro.

Il modello: Filo Thalassa 1.1

Le linee sono tracciate da Filo Thalassa 1.1, il modello di intelligenza artificiale sviluppato da Coste360.it. Il modello è addestrato sulle linee di costa ISPRA e lavora sulle immagini del satellite europeo Copernicus Sentinel-2, a 10 metri per pixel.

In ogni immagine separa l’acqua dalla terra e traccia il confine con una precisione inferiore al pixel. La linea viene poi riportata al livello medio del mare, con le correzioni per marea e onde. L’intero atlante è stato elaborato in circa 3 ore.

Quanto è preciso

La precisione è stata verificata su 190 località mai viste dal modello durante l’addestramento. Il confronto con la linea ISPRA della stessa data dà uno scostamento mediano di 3,06 metri. Nove misure su dieci restano entro 8,7 metri.

Sulle 5.220 spiagge confrontabili, il 93% della lunghezza della linea è entro 10 metri da ISPRA. Il 68% è entro 5 metri. Per le altre spiagge la precisione non è dichiarata: in molti casi la linea ufficiale è stata tracciata su foto aeree troppo vecchie per trovare un’immagine satellitare dello stesso periodo.

Come sono cambiate le spiagge

Ogni 25 metri l’atlante traccia una sezione perpendicolare alla riva. Su ciascuna confronta la linea dell’estate 2025 con quella di riferimento, che dipende dalla data del volo ISPRA. Il confronto copre quindi da 5 a 8 anni, a seconda della zona.

Variazione della rivaSezioni
Stabile (entro 5 m)52%
Arretrata di oltre 5 m28,2%
Avanzata di oltre 5 m19,8%

Le differenze entro 5 metri non sono considerate significative, perché restano sotto la metà di un pixel del satellite.

Due esempi

Sulla spiaggia più lunga di Rimini, 8,1 chilometri, il 94% delle 327 sezioni mostra la riva avanzata di oltre 5 metri tra l’11 maggio 2018 e il 5 agosto 2025. L’avanzamento mediano è di 22 metri.

A Castel Volturno, in Campania, una spiaggia di 1,35 chilometri mostra un avanzamento mediano di 18,3 metri tra ottobre 2019 e agosto 2025.

Il dato misura di quanto si è spostata la riva, non il perché. Per interpretarlo servono le informazioni sugli interventi eseguiti sul litorale, come i ripascimenti. Va considerata anche la differenza di stagione tra le due date.

I Comuni nell’atlante

La Sicilia è la regione con più Comuni nell’atlante, seguita da Sardegna e Calabria.

RegioneComuni
Sicilia91
Sardegna69
Calabria68
Liguria58
Puglia57

Per chilometri di spiaggia misurata, il primo Comune è Messina con 47,4 km, seguito da Marsala (33,7 km), Gela (32,1 km), Orbetello (31,2 km) e Corigliano-Rossano (28,9 km).

La linea di costa e la scarsità della risorsa

L’accertamento della scarsità della risorsa è il passaggio preliminare per stabilire se e in quale misura le procedure competitive della direttiva 2006/123/CE si applichino alle concessioni demaniali marittime.

Il 9 novembre 2026 è stato diffuso il testo di un nuovo decreto-legge che disciplina l’accertamento. La norma entrerà in vigore con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. Secondo il testo diffuso:

  • presso la Presidenza del Consiglio è istituito un Tavolo di monitoraggio, con ministeri, Conferenza delle Regioni e ANCI;
  • il Tavolo definisce entro 45 giorni dall’insediamento criteri tecnici e metodologie quantitative e qualitative;
  • le rilevazioni sono svolte dagli enti territoriali, a livello regionale aggregato o comunale;
  • il Tavolo attesta la conformità degli esiti regionali entro 60 giorni dalla trasmissione, e solo queste attestazioni valgono ai fini dell’articolo 12 della direttiva.

Le rilevazioni territoriali richiedono dati misurabili. Una linea di costa aggiornata, misurata con lo stesso metodo su tutto il litorale e ripetibile nel tempo, offre una base oggettiva per quantificare la spiaggia disponibile. L’accertamento resta di competenza delle amministrazioni.

I limiti

  • Pixel di 10 metri. Variazioni di pochi metri non sono significative: per questo la soglia è di 5 metri.
  • Spiagge piccole. Le 2.411 spiagge lunghe meno di 100 metri sono incluse, con una precisione un po’ inferiore.
  • Tre giorni d’estate. Le linee 2025 descrivono la spiaggia in quella stagione, non una media dell’anno.
  • Solo le spiagge. Coste rocciose e alte, porti e foci non sono nell’atlante.
  • Non è un rilievo. I dati hanno scopo informativo e non sostituiscono rilievi topografici né atti ufficiali, come la dividente demaniale.

Il portale di ogni Comune

Per 512 Comuni è disponibile un portale gratuito con la mappa delle spiagge, la precisione di ciascuna, le linee e la variazione della riva. L’elenco completo, regione per regione, è su https://www.coste360.it/monitoraggio-della-linea-di-costa/comuni ed è riportato qui sotto.

Abruzzo

Basilicata

Calabria

Campania

Emilia-Romagna

Friuli-Venezia Giulia

Lazio

Liguria

Marche

Molise

Puglia

Sardegna

Sicilia

Toscana

Veneto

Fonti: dati Copernicus Sentinel modificati (2016–2025); linea di riva e poligoni delle spiagge ISPRA, Assetto costiero 2020 v1.0 e Spiagge 2020 (CC-BY 4.0); marea modello EOT20 (DGFI-TUM, CC-BY 4.0). Elaborazione dati Coste360 S.r.l.: chi riprende dati o grafici è tenuto a citare la fonte.

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